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財政部、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局等六部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》。
政策調(diào)整前，國家對重大技術(shù)裝備所需關(guān)鍵零部件進口稅實施先征后返政策，所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金，注入企業(yè)用于新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
政策調(diào)整后：自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。
工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)提出免稅目錄的建議草案，以及免稅企業(yè)資格認(rèn)定和核定進口需求等方面工作。工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長楊拴昌9月8日接受采訪時，對該政策進行了權(quán)威解讀。
重點審核企業(yè)創(chuàng)新能力
《通知》要求，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的，作為過渡措施，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進口優(yōu)惠政策。
企業(yè)申請享受2009年7月1日至2009年12月31日進口重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品關(guān)鍵零部件及原材料有關(guān)進口免稅政策的，最遲應(yīng)于2009年10月1日前提交申請文件。
楊拴昌告訴記者，進口稅政策的調(diào)整是《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的配套細(xì)則之一。調(diào)整進口稅政策可以有效提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化進程，加快振興裝備制造業(yè)。
也就是說，該政策主要針對裝備制造企業(yè)為研制重大技術(shù)裝備而采購進口關(guān)鍵零部件、原材料進行免稅。因此，工信部組織專家對申請免稅企業(yè)資格進行認(rèn)定時，將重點考核企業(yè)在自主研發(fā)方面的能力與水平。
楊拴昌透露，對企業(yè)的審核還將根據(jù)實際的申報情況，具體研究制定相關(guān)的免稅企業(yè)資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。但由于每個行業(yè)、每種設(shè)備的情況都不同，所以要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況組織專家進行評分，目前尚無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為了避免以進口組裝為主的“皮包”公司充數(shù)，審核過程中還要重點考核企業(yè)的創(chuàng)新能力，特別是零部件和原材料國產(chǎn)化要達(dá)到一定水平，同時要兼顧產(chǎn)品有無市場及企業(yè)技術(shù)成熟情況等諸多方面的綜合競爭力。
通過認(rèn)定的免稅企業(yè)名錄和核定的進口需求，將報送財政部進行最后核定，然后對外公布。由于涉及的行業(yè)及產(chǎn)品繁多，財關(guān)稅[2009]55號附2表中裝備領(lǐng)域的技術(shù)裝備將先行受益。
